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中共昌江黎族自治縣委昌江黎族自治縣人民政府關于進一步優化營商環境的意見
來源:昌江黎族自治縣政府 | 作者:aoseecomcn | 發布時間: 2019-11-21 | 4 次瀏覽 | 分享到:
中共昌江黎族自治縣委昌江黎族自治縣人民政府關于進一步優化營商環境的意見

中共昌江黎族自治縣委

昌江黎族自治縣人民政府

關于進一步優化營商環境的意見

2018年1月8日)


企業是推動我縣經濟發展的重要力量,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面具有不可替代的作用。為全面貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和省第七次黨代會、省委經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為引領,以國內營商環境排名前列的地區為標桿,以強化尊商、重商、親商、愛商、扶商為重點,深化改革、破除障礙,簡政放權、優化服務,健全制度、規范行為,構建“親”“清”新型政商關系,營造良好營商環境,促進全縣經濟社會持續健康發展。現結合我縣實際,就進一步優化營商環境提出如下意見。

一、加強和改進新時代企業黨建工作

1.夯實企業黨組織戰斗堡壘。以創建“五星”企業、“兩新”組織黨組織為抓手,全面加強企業黨建,加大人員與資金保障,每個企業黨組織至少配備2名專職黨務工作者,縣委組織部每年至少為企業黨務工作者舉辦1期培訓班;為企業黨組織每年給予2萬元經費支持、為企業黨務工作者每月給予300-1000元津貼,實現全縣企業黨的組織和工作全覆蓋、規范化。

2.加強對企業家隊伍的管理。堅持黨對企業家隊伍的領導,建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業家隊伍。把對黨員企業家日常教育納入黨員干部教育體系內,加強黨性教育、宗旨教育、警示教育、廉潔教育,教育黨員企業家牢固樹立“四個意識”,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決執行黨的基本路線和各項方針政策,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。強化企業家自覺遵紀守法意識,黨員企業家要自覺做遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的模范。

二、進一步構建良好的政務環境

3.強化聯系服務機制。將優化營商環境列入縣委、縣政府重要工作日程,建立縣委縣政府與在縣企業的溝通聯席會議制度。支持縣工商聯每年召開一次企業發展大會。縣委、縣政府主要負責人每年主持召開企業家代表座談會不少于兩次,現場辦公會不少于四次,研究解決營商環境建設中出現的重大問題。制定縣級領導干部直接聯系服務重點企業制度,促進各級領導干部積極作為、靠前服務,進一步提升服務水平。

4.深化“放管服”改革。探索推“極簡審批”,推行全流程互聯網“不見面”審批,在全面實施“多證合一、一照一碼”基礎上,探索擴大證照整合的范圍,探索容缺受理,試行“特事特辦、書面承諾預先辦理”,不斷優化審批流程。建立政府賠償和補償制度,因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的,依法?;て笠島戲ㄈㄒ?。

5.加快推動“多規合一”改革。“多規合一”“一張藍圖”基礎上,加快建立空間信息管理平臺,完善項目生成策劃協調機制,做大做實項目儲備庫;推行一張表單審批模式,完善一整套工作保障機制。通過“多規合一”改革,推動空間布局和利用的有序平衡,實現資源集約高效利用,提高行政效能。

三、進一步構建規范的市場環境

6.營造良好的市場秩序。全面實施市場準入負面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。利用好全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統、省企業信用信息共享平臺,整合在工商、財稅、金融、司法、環保、安監、行業協會商會等部門和領域的企業及企業家信息,建立企業家個人信用記錄和誠信檔案,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。建立侵權投訴督辦(轉辦)制度,依法?;て笠檔暮戲ㄈㄒ?。

7.實行公平規范簡約監管。推行監管清單制度,明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施。全面實施“雙隨機,一公開”監管,有效避免選擇性執法。在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域推行綜合執法,清除多重多頭執法。探索審慎監管方式,對企業做到“無事不擾,有求必應”。

8.建立健全營商環境法制體系。深化法治昌江建設,充分利用好民族自治立法權,充分借鑒先進地區在權責界定、程序設定等方面的內容,科學制定市場綜合監管和政府行政管理基礎性、關鍵性制度和規則,加快建立符合昌江營商環境發展方向和改革創新要求的法規和制度體系。適時廢止或修改不適合商事改革要求的規章和規范性文件。

四、進一步構建完善的要素環境

9.強化金融服務。用好國家和省中小企業發展基金,支持在十二個重點產業領域內的企業做大做強。推動“銀政企?!焙獻?,爭取銀行、擔保、保險等各類金融機構加大對企業的金融服務力度,建立完善小微企業應急轉貸、風險補償等機制。繼續實施中小微企業擔保融資和落實知識產權質押融資“兩補一獎勵”政策。

10.支持企業直接融資。建立有利于推動企業上市的培育服務體系,以重點特色產業、高成長性創新型企業為重點,滾動培育重點上市后備企業,支持企業在省股權交易中心掛牌和轉板到主板、中小板、創業板及新三板上市融資。鼓勵科技股權眾籌對新注冊的科技股權眾籌平臺以及科技創業項目通過科技股權眾籌平臺成功融資的,給予一定比例補助或獎勵。

11.拓展民間投資領域。鼓勵民間資本投資可以實行市場化運作的交通運輸、市政設施、能源設施、信息基礎設施、文化設施、社會事業、特色小鎮等領域項目。建立PPP項目庫,規范項目信息預披露、預發布,向社會公開招標。鼓勵民間資本通過資產證券化、購買服務、特許經營等多種方式,參與醫療、海洋產業、森林資源開發利用、水利設施建設、污水垃圾處理、公共交通等領域項目。

12.加大對企業用地用房供應。鼓勵企業在符合規劃和不改變土地用途的前提下,通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率、增加容積率,不再增收土地價款;對工業等符合規定范圍的項目用地,可根據實際情況采取出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供應。適當調低昌江循環經濟工業園區內的工業用地基準地價。鼓勵建設和使用標準廠房,對符合要求的標準廠房及配套設施給予補助。對退城入園的工業企業,給予入園租金補助。探索推動緩坡、低丘、灘涂、荒地等未利用地的綜合利用,通過“點狀供地”等方式,加強對產業小鎮、美麗鄉村的建設用地有效供給。

13.加大對企業的培育力度。確保國家和省各項扶持中小微企業的政策落實落地,支持“個轉企”“小升規”。個體工商戶轉型為企業的,允許保留原字號和行業特點;對轉型后辦理土地使用權更名和房屋、設備等所有權更名時,投資主體、經營場所、經營范圍不變的,免收交易手續費。每年評選在十二個重點產業內的有發展潛力的十家小微企業、十家專業合作社,給予產業基金支持。鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的新產品、新技術的研發和應用,培育一批“專精特新”企業。引導企業提升品牌意識,支持企業創建國家地理標志產品,對認定為國家級、省級高新技術產品、著名商標和名牌產品的企業,給予獎勵。每年對十二個重點產業中規模較大、貢獻突出、成長性好的前十名企業給予一次性獎勵,并由工商聯向金融機構推薦為優良客戶。

14.加強人才培養力度。加快人才引進、培養、發展、服務保障等體制機制建設。加強職業教育培訓,鼓勵企業的高級專業技術人才到縣職業技術學校擔任顧問、兼職教師,實行訂單辦學、訂單培養。對企業引進的“兩院”院士、博士、重點技術領域和行業學術技術帶頭人等高層次人才, 提供人才公寓、租房補貼等住房保障服務。加快發展醫療健康產業,吸引留下“候鳥”人才。對昌江產業轉型發展做出突出貢獻的人才,給予一次性獎勵。

五、進一步構建“親”“清”政商關系

15.營造服務企業發展的良好輿論環境。充分發揮主流媒體的輿論導向作用,大力宣傳優秀企業的先進典型和先進事跡,建立“十佳”企業表彰辦法,每年對為昌江發展建設作出重要貢獻的優秀企業進行表彰,樹立企業的良好社會形象。全力引導和支持企業家奉獻愛心,參與社會救助、愛心助學、公益事業、“百企幫百村”、脫貧攻堅行動等。

16.加強對企業家優質高效服務。深化“‘三下沉、三提升’,爭創‘五個一流’”活動,大力推行項目建設“六個一”責任模式,進一步激勵廣大黨員干部在服務企業、服務項目中競相作為,在全縣營造熱情服務、登門服務、高效服務、廉潔服務的氛圍。健全企業家參與涉企政策制定機制,建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的制度,政府部門研究制定涉企政策、規劃,要聽取企業家的意見建議。完善涉企政策和信息公開機制,利用政務大廳、昌江人民政府網等多樣載體,建立涉企政策信息集中公開和推送制度。加大對企業家的幫扶力度,發揮統戰部門和工商聯、行業協會商會等作用,建立健全幫扶企業家的工作聯動機制,幫助解決企業實際困難。

17.強化督促檢查。 要把督促檢查貫穿于優化營商環境的始終。縣工商聯要會同有關部門,組成督查組,通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等方式了解各部門、各鄉鎮及各級領導干部服務企業的實情。強化涉企政策落實責任考核,有關部門會同第三方評估機構對政策落實及涉企服務情況進行評議。按照“三個區分開來”的原則,加大正向激勵,建立健全干部容錯糾錯機制,鼓勵探索、寬容失誤,為擔當的干部擔當、為負責的干部負責。建立追責制度,凡是在優化營商環境中“吃拿卡要”、不作為、慢作為、亂作為的,一律追責問責,對違規違紀問題嚴肅處理。

各鄉鎮、各部門要充分認識優化營商環境的重要性,統一思想,形成共識和合力,根據本意見加快研究制定相關制度、細化具體措施,狠抓貫徹落實,確保各項舉措落到實處、見到實效。



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